什么是歐盟的非歧視原則?
非歧視原則指的是在世界貿(mào)易組織的管轄領(lǐng)域內(nèi),各成員應(yīng)公平、公正、平等地一視同仁地對(duì)待其他成員的包括貨物、服務(wù)、服務(wù)提供者或企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有者或持有者等在內(nèi)的與貿(mào)易有關(guān)的主體和客體。
歐盟非歧視原則是WTO的基本法律原則之一。
歧視行為分為兩種:一種是直接歧視,另一種是間接歧視。就后者來(lái)說(shuō),一些規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、慣例可能表面上是中立的,但是從實(shí)際效果來(lái)看卻具有歧視性。我們每一個(gè)人都要從自己做起,加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高意識(shí),努力發(fā)現(xiàn)自己身上存在什么偏見(jiàn),是否存在對(duì)他人的歧視。她說(shuō),任何國(guó)家,在男女平等方面都存在問(wèn)題,我們需要確立立法過(guò)程中的社會(huì)性別視角,并且真正將立法付諸實(shí)施。全社會(huì)層面上的教育和平等意識(shí)提高工作尤其重要。
非歧視原則在貿(mào)易關(guān)系中包含了三個(gè)層次的要求:最惠國(guó)待遇、國(guó)民待遇、互惠待遇
在關(guān)貿(mào)總協(xié)定(GATT)中:
(1)最惠國(guó)待遇是無(wú)條件的,它要求締約國(guó)在進(jìn)出口方面以相等的方式對(duì)待其他締約國(guó),而不應(yīng)該采用歧視待遇。
(2)國(guó)民待遇要求每一個(gè)締約國(guó)對(duì)任何締約國(guó)的產(chǎn)品進(jìn)入其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)時(shí),在國(guó)內(nèi)稅收或其他國(guó)內(nèi)商業(yè)規(guī)章等方面應(yīng)與本國(guó)產(chǎn)品同等待遇,不應(yīng)受到歧視。
非歧視原則要求各成員無(wú)論在給予優(yōu)惠待遇方面,還是按規(guī)定實(shí)施貿(mào)易限制方面,都應(yīng)對(duì)所有其他成員一視同仁,即“最惠國(guó)待遇”,不應(yīng)在本國(guó)和外國(guó)的產(chǎn)品、服務(wù)或人員之間造成歧視,要給予他們“國(guó)民待遇"。
世界貿(mào)易組織的宗旨在于反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義,實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化,擴(kuò)大就業(yè),充分利用全球資源,造福人類。為此,世界貿(mào)易組織確立了非歧視、透明度、自由貿(mào)易和公平競(jìng)爭(zhēng)四大原則,這四大原則又可細(xì)分為幾個(gè)具體基本原則,成為世界貿(mào)易組織各項(xiàng)協(xié)議的指導(dǎo)原則,世界貿(mào)易組織各項(xiàng)協(xié)議的主要內(nèi)容都是根據(jù)這些原則,圍繞消除或者限制成員政府對(duì)國(guó)際貿(mào)易的干預(yù)而展開(kāi)的,以調(diào)整和規(guī)范國(guó)際貿(mào)易秩序,使世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展更具穩(wěn)定性和可預(yù)見(jiàn)性。非歧視原則是世界貿(mào)易組織各項(xiàng)協(xié)定、協(xié)議中最重要的原則。在世界貿(mào)易組織中,非歧視原則主要是通過(guò)最惠國(guó)待遇原則和國(guó)民待遇原則來(lái)實(shí)現(xiàn)的。
最惠國(guó)待遇(以下簡(jiǎn)稱MFN)是指一成員現(xiàn)在或?qū)?lái)給予任何另一成員方的優(yōu)惠和豁免,也將給予第三成員方。根據(jù)《建立世界貿(mào)易組織的協(xié)議》,各成員一般不得在其貿(mào)易伙伴之間造成歧視。給予某一成員一項(xiàng)特殊優(yōu)惠,例如針對(duì)某項(xiàng)產(chǎn)品征收更低的關(guān)稅,必須給予其他所有世界貿(mào)易組織成員同樣的待遇,即最惠國(guó)待遇原則(現(xiàn)又稱為正常貿(mào)易關(guān)系)。
國(guó)民待遇指在國(guó)際貿(mào)易或協(xié)定中,成員之間相互保證給予另一方的自然人(公民)、法人(企業(yè))和商船在本國(guó)境內(nèi)與本國(guó)自然人(公民)、法人(企業(yè))和商船同等的待遇。
國(guó)民待遇在形式上有兩個(gè)特點(diǎn):
第一,國(guó)民待遇是互惠的、對(duì)等的,是雙方相互間的行為;
第二,國(guó)民待遇具有一定的適用范圍。在貿(mào)易方面是指成員之間相互保證對(duì)方的公民、企業(yè)、船舶在本國(guó)境內(nèi)享有與本國(guó)公民、企業(yè)、船舶同樣的待遇。實(shí)施國(guó)民待遇必須是對(duì)等的,不得損害對(duì)方國(guó)家的主權(quán),并只限制在一定的范圍之內(nèi)。
在非歧視原則下,各成員本著互惠原則,對(duì)等地進(jìn)行雙邊關(guān)稅減讓談判,互惠得到的好處通過(guò)最惠國(guó)待遇原則五條件地適用于所有成員,使雙邊的互惠成為多邊互惠,使一成員對(duì)各成員的進(jìn)口產(chǎn)品均無(wú)歧視,國(guó)民待遇原則保障了互惠的好處不受減損,使進(jìn)口產(chǎn)品和國(guó)內(nèi)產(chǎn)品同樣在一國(guó)國(guó)內(nèi)不受歧視。
非歧視原則要求各成員無(wú)論在給予優(yōu)惠待遇方面,還是按規(guī)定實(shí)施貿(mào)易限制方面,都應(yīng)對(duì)所有其他成員一視同仁,即“最惠國(guó)待遇”,不應(yīng)在本國(guó)和外國(guó)的產(chǎn)品、服務(wù)或人員之間造成歧視,要給予他們“國(guó)民待遇”。
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